近日，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），指明了未來3年小微型客車租賃行業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、滿足人民群眾多層次出行需求具有重要意義。

　　促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展是激發(fā)消費(fèi)潛能的有力支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需工作。發(fā)展小微型客車租賃可有效帶動(dòng)旅游和汽車市場(chǎng)消費(fèi)，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要舉措。2026年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)工作方案》，明確提出要推動(dòng)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展，完善小微型客車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育壯大經(jīng)營主體，提高租賃服務(wù)水平。

　　促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民群眾多樣化出行需求的內(nèi)在要求。隨著人們收入水平不斷提高和我國交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的持續(xù)改善，公眾出行結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，出行需求從“有沒有”向“好不好”躍遷，居民出行更加注重高品質(zhì)、個(gè)性化與情感體驗(yàn)，要求提供多層次的出行供給，小微型客車租賃車輛供給和服務(wù)產(chǎn)品豐富，可以提供多元化、便捷化的出行選擇，滿足不同群體的個(gè)性化出行需求。

　　促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要內(nèi)容。建設(shè)交通強(qiáng)國要求加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系，推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化。小微型客車租賃是銜接航空、高鐵等交通“大動(dòng)脈”與城鄉(xiāng)“微循環(huán)”的重要紐帶，能夠有效打通旅客出行“最后一公里”，有效彌補(bǔ)綜合交通運(yùn)輸體系服務(wù)短板，提升公共交通不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的出行服務(wù)水平，顯著提升綜合交通運(yùn)輸體系的整體效能與服務(wù)品質(zhì)。

　　堅(jiān)持便民利民，突出抓好高水平服務(wù)。小微型客車租賃服務(wù)覆蓋旅游休閑、商務(wù)出行、應(yīng)急代步等多元場(chǎng)景，直接關(guān)系群眾出行的便捷度、舒適度與獲得感?！缎袆?dòng)方案》提出堅(jiān)持“用戶為本”的原則，并提出“推進(jìn)客運(yùn)樞紐租賃服務(wù)覆蓋”“擴(kuò)大免費(fèi)異地還車服務(wù)供給”“優(yōu)化租車便民舉措”等任務(wù)措施。只有始終錨定便民利民導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)完善網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建異地還車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與其他交通方式銜接，大力發(fā)展“民航/高鐵+落地租”模式，提供免費(fèi)上門取送車、全流程無接觸自助取還等便民租車服務(wù)，讓群眾租得便捷、還得順暢、用得放心，才能逐步培養(yǎng)公眾租車出行習(xí)慣，擴(kuò)大潛在用戶范圍，有效激發(fā)市場(chǎng)需求，從而更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾美好生活需要。

　　堅(jiān)持規(guī)范有序，突出抓好高效能治理。當(dāng)前，租賃行業(yè)信用體系尚不健全，合同陷阱、亂收費(fèi)、小事故高賠償、押金難退等問題時(shí)有發(fā)生，且消費(fèi)者面對(duì)糾紛時(shí)維權(quán)困難。這些不規(guī)范行為破壞了小微型客車租賃行業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致消費(fèi)者“不敢租”?！缎袆?dòng)方案》提出，要規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，制定推廣租賃合同示范文本，暢通消費(fèi)者投訴渠道，建立完善信用體系，制定小微型客車租賃企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)管理辦法等。只有加快構(gòu)建更加規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，才能充分提升行業(yè)信任度，破除群眾租車出行消費(fèi)顧慮，有效提振居民消費(fèi)信心，引導(dǎo)經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營、廣大承租人文明履約，推動(dòng)行業(yè)規(guī)模化、品牌化升級(jí)，推動(dòng)小微型客車租賃行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　堅(jiān)持融合創(chuàng)新，突出抓好全鏈條聯(lián)動(dòng)。小微型客車租賃行業(yè)不僅自身市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)壯大，還能有效帶動(dòng)文旅、汽車等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。目前小微型客車租賃行業(yè)正逐步與旅游、汽車產(chǎn)業(yè)融合，國家持續(xù)推動(dòng)自駕游發(fā)展，不斷完善出行配套條件，著力打造安全、舒適、便捷的自駕環(huán)境。租車自駕已成為主要出游方式，部分租賃企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)開展深度合作，通過批量采購，降低購車成本?！缎袆?dòng)方案》提出，促進(jìn)租賃與旅游融合發(fā)展，充分銜接精品自駕旅游公路布局，支持租賃企業(yè)與旅行社、景區(qū)、酒店、民宿等開展市場(chǎng)化合作；促進(jìn)租賃與汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)租賃企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)建立車輛批量采購和回購機(jī)制。只有持續(xù)深化跨界融合、創(chuàng)新合作模式，才能豐富旅游出行供給，催生全域旅游、短途出游、環(huán)線自駕等新業(yè)態(tài)，拉動(dòng)新車采購、車輛運(yùn)維、二手車流通等全鏈條需求，全面提升行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、提質(zhì)增效。

　　小微型客車租賃是激發(fā)消費(fèi)潛能，培育壯大新型消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，正處于快速發(fā)展時(shí)期，需要各方加強(qiáng)支撐保障，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。一是強(qiáng)化跨部門協(xié)同配合?！缎袆?dòng)方案》明確，各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化跨部門協(xié)同配合，共同推動(dòng)解決小微型客車租賃發(fā)展面臨的新情況新問題，統(tǒng)籌推進(jìn)小微型客車租賃行業(yè)發(fā)展。二是健全法規(guī)政策體系?！缎袆?dòng)方案》提出，研究修訂《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》、修訂《道路交通管理機(jī)動(dòng)車類型》等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊行業(yè)制度短板，為行業(yè)規(guī)范運(yùn)營、健康發(fā)展夯實(shí)制度保障。三是深化典型示范引領(lǐng)。《行動(dòng)方案》要求加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，強(qiáng)化交流互鑒，深入挖掘優(yōu)秀實(shí)踐成果，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　一分部署，九分落實(shí)。推進(jìn)小微型客車租賃行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，各部門、各市場(chǎng)主體要緊緊圍繞《行動(dòng)方案》的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索創(chuàng)新，狠抓落地見效，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提升小微型客車租賃服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，為服務(wù)民生、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)支撐。（作者系交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所副所長）