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為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,落實《提振消費專項行動方案》相關要求,按照“購在中國”工作總體安排,財政部、商務部于2025年9月啟動開展國際化消費環境建設工作。2025年10月,市商務委會同市財政局擬報了《重慶市國際化消費環境建設實施方案》,經評審、答辯,重慶已納入國際化消費環境建設試點城市。按照《財政部?商務部關于開展國際化消費環境建設工作的通知》(財建〔2025〕342號)和《商務部辦公廳?財政部辦公廳關于做好國際化消費環境建設試點城市有關工作的通知》(商辦消費函〔2025〕451號)精神,結合重慶實際,制定《重慶市國際化消費環境建設項目及專項資金管理辦法》。
《重慶市國際化消費環境建設項目及專項資金管理辦法》共分八章、22條,明確了支持方向、支持方式、標準及內容、項目申報、評審和確定、項目實施、項目驗收、資金撥付、績效管理、項目實施主體責任、監督管理等具體要求。主要有如下特點:一是支持方向明確。結合重慶實際、經濟發展特點,聚焦提質重點消費載體、豐富品質消費供給、優化入境消費便利、提升國際化服務水平等四大領域予以支持,持續推動重慶國際化消費環境提質。二是監管責任閉環。緊盯項目及資金管理關鍵環節,厘清市、區縣商務、財政部門等各方主體責任,緊盯項目申報、項目監管、項目實施等環節,專章明確項目實施主體責任。三是堅持流程規范。規定了項目申報、項目評審和確定、項目實施、項目驗收、資金撥付和績效管理、監督管理等各種情形的具體要求,確保資金管理安全、高效。
(一)國際化消費環境建設專項資金。該資金是指2025年10月1日至2027年9月30日,用于我市國際化消費環境建設試點的中央財政補助資金。
(二)公益類項目。指由政府在公共區域直接組織實施(政府部門、機構或國有平臺作為申報主體并負責資金管理,按程序確定建設主體,確保支持資金全部用于項目建設),符合支持方向、具有公益屬性且惠及多個市場主體的項目。
(四)市本級項目。指跨行政區域實施的項目和雖然在一個行政區內實施但區縣商務主管部門系實施主體的項目,由市商務委組織推進,市級直接將資金撥付給項目實施主體的項目。
(五)市支持區縣補助項目。指在一個行政區內組織實施的項目,資金按項目法和因素法相結合的方式下達區縣,由區縣商務主管部門組織推進實施并將資金撥付給項目實施主體的項目。
答:專項資金主要支持四個領域:一是提質重點消費載體,聚焦多元主題支持重點商圈改造提升,打造國際消費集聚區、入境消費友好型商圈以及地標性消費項目;二是豐富品質消費供給,培育富有時尚引領度和國際影響力的本土品牌;三是優化入境消費便利,大力發展離境退稅,完善多層次、多元化支付服務體系,增設外幣兌換設施并提供多幣種兌換服務;四是提升國際化服務水平,完善重點場所多語種標識,增設便利服務設施,提供多語種產品及服務清單,開展志愿者服務和重點場所人員培訓。
答:對公益性建設項目按不超過有效投資額80%的比例給予支持,對市場化建設項目按不超過有效投資額40%的比例給予支持,對新增離境退稅商店和受理外卡POS機商戶、設備購置等按標準予以獎勵,對商戶使用情況分檔予以獎勵;對多語種志愿者服務和業務培訓按標準給予補助。各類項目均明確最低有效投資額和最高補助上限,兼顧支持力度與資金安全。
答:對建設類和服務類項目均采取項目申報制,經驗收后予以兌付;對離境退稅商店和受理外卡POS機商戶采取“免申即享”方式,根據業務部門提供的數據實行直接兌付,盡量簡化流程、提高效率。
答:1.項目申報。市商務委編制項目申報指南,區縣商務主管部門組織轄區內項目實施主體進行申報。2.項目評審和確定。市商務委牽頭組織開展項目評審,按相關規定進行查重、公示,經集體研究通過后下達項目和資金文件。3.項目實施。項目計劃下達的實施內容、績效指標等一經確定,原則上不予調整。4.項目驗收。項目完工后,項目實施主體對照項目實施內容和績效指標開展自評,自評合格后提交驗收申請,由市商務委按照相關規定及程序對項目組織驗收和績效評價。5.資金撥付。項目驗收合格后,市商務委會同市財政局按程序撥付資金。
答:1.項目申報。區縣商務主管部門根據市商務委統一發布的項目申報指南,組織項目實施主體開展項目申報。2.項目評審和確定。區縣商務主管部門開展項目審查,出具書面推薦報告,提交市商務委統一開展項目評審;市商務委統籌確定擬支持項目,按相關規定進行查重、公示,經集體研究通過后,向區縣商務主管部門下達項目和資金文件。3.項目實施。由區縣商務主管部門具體督促推進實施項目計劃。4.項目驗收。項目完工后,項目實施主體對照項目實施內容和績效指標開展自評,自評合格后提交驗收申請,由區縣商務主管部門按照相關規定及程序對項目組織驗收和績效評價。驗收合格項目報市商務委備案。市商務委聘請第三方機構對區縣驗收情況開展抽查。同一支持事項抽查比例不低于10%,支持金額500萬元以上的項目全部檢查。5.資金撥付。項目驗收通過后,區縣商務主管部門會同財政部門按程序撥付資金。資金支付要按照國庫集中支付有關規定執行,直接撥付至最終收款方,不得違規中轉支付。
答:市、區(縣)兩級按照國家支持國際化消費環境建設的相關文件要求和預算績效管理制度規定,做好績效運行監控和績效評價,績效目標作為專項資金預算執行、績效評價和項目運行監督管理的依據。在跟蹤管理過程中,若項目實施進展和資金使用與原定績效目標發生重大偏離、項目發生重大變更調整或無法繼續實施等情形的,停止專項資金撥付,并采取整改、調整、撤銷、終止等處理措施,按規定收回已撥付的專項資金。
答:專項資金使用管理應接受人大、審計、紀檢監察、財政等部門監督檢查。任何單位和個人不得截留、挪用專項資金,不得擅自改變資金用途。在專項資金申報、審核、使用過程中有弄虛作假、違法違紀行為的,可采取取消支持資格、追回全部專項資金等方式處理,涉嫌犯罪的移送司法機關處理。
一是滿足申報條件,《城口縣2025年農村電商發展7條措施》對農村電商發展的支持對象、支持條件及標準等提出了要求,符合條件的企業和市場主體均可申報。
二是知曉申報流程,企業法人或者市場主體在2025年10月31日前,提出申請并附上真實有效的佐證資料,報縣電子商務發展與服務中心審查后,按規定程序報批。
三是準確提交申報材料,申報主體需要對照《城口縣2025年農村電商發展7條措施》準備對應的申報材料,包括城口縣2025年農村電商發展支持措施補助申請表等,同一支持措施同一企業,采取“就高原則”,不重復享受。具體的表格模板可在《城口縣2025年農村電商發展7條措施》附件中查看。
近日,市政府印發了《重慶市促進服務消費高質量發展實施方案》(渝府發〔2025〕5號,以下簡稱《方案》),為方便社會公眾全面了解《方案》,現就有關內容解讀如下。
2024年7月29日,國務院印發《關于促進服務消費高質量發展的意見》(國發〔2024〕18號)(以下簡稱《意見》),對服務消費發展作出全面、系統的部署,是今后一個時期我國服務消費高質量發展的重要指導性、綱領性文件。《意見》圍繞挖掘基礎型消費潛力、激發改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務消費動能、優化服務消費環境、強化政策保障等6個方面,提出了20項重點任務。
《意見》出臺后,市政府主要領導、分管副市長等相關市領導分別作出批示,要求分項細化,加強對接,會同相關市級部門認真落實,盡快落地。為貫徹落實好國發〔2024〕18號文件、市領導批示精神和有關工作要求,市商務委在認真學習文件、會議和市領導批示精神,積極借鑒上海、廣東、四川等地促進服務消費的經驗和做法的基礎上,會同市級有關部門共同擬定了我市《促進服務消費高質量發展實施方案(送審稿)》〔以下簡稱《方案(送審稿)》〕,已多次征求有關市級部門、區縣、有關商協會意見,完成了社會公開征求意見。
制定過程中,充分結合市政府辦公廳《關于加快建設國際消費中心城市的實施意見》《關于培育發展“巴渝新消費”的實施意見》等系列文件,市領導多次召集市級有關部門、重點區縣、企業、行業專家等進行充分討論,并召開重慶國際消費中心城市培育建設工作領導小組會議進行審議,綜合各方意見建議后最終形成了本文件。
到2027年,在服務消費各領域形成一批新增長點,服務零售額占社會消費商品和服務零售總額的比重超過40%。到2035年,形成資源集聚和輻射全球市場的高品質、創新型、數字化、融合化服務消費新體系,服務零售額占社會消費商品和服務零售總額的比重超過45%。
一是推動餐飲住宿消費高質量發展。建設國際美食名城。打造國際友城美食聚集區;培育名菜、名宴、名廚、名店、名企、名街等,爭創中華美食街和鉆級酒家;傳承發揚渝菜烹飪技藝和飲食文化,擴大“渝味360碗”影響力;推動重慶火鍋、重慶小面等特色美食“出渝”“出海”。提升住宿消費水平。提升住宿服務品質和涉外服務水平,培育發展一批中高端酒店;支持和鼓勵住宿業與文旅、康養、研學等業態融合發展。
二是提升家政服務消費品質。引進和培育一批家政服務品牌,支持家政企業員工制發展。深化家政服務勞務對接,指導高等院校開設家政服務類專業。推動“渝悅·數智家政”建設。促進家政服務與養老、育幼、助餐等深度融合。
三是豐富養老托育服務供給。積極發展社區嵌入式養老普惠托育服務。推進普惠養老城企聯動專項行動,大力發展普惠養老,鼓勵社會資本發展品質化養老機構。發展智慧養老服務和社區租賃服務。
四是提升文旅消費擴容提質。提升文旅服務消費能級。建設世界級都市休閑旅游圈,打造“兩江四岸”濱江休閑帶。做強中國長江三峽國際黃金旅游帶,做靚“壯美長江·詩畫三峽”旅游品牌。豐富文旅服務消費供給。打造“紅色三巖”(紅巖村、曾家巖、虎頭巖)品牌,建設紅色旅游高地。持續開展溫泉旅游宣傳營銷和國際交流合作,不斷提升“世界溫泉之都”品牌影響力。
五是增強體育服務消費帶動力。積極申辦國際國內高水平賽事,打造品牌體育賽事。高質量辦好“一帶一路”田徑邀請賽、中國杯世界花樣滑冰大獎賽等國際國內比賽。以登山、漂流、馬拉松等項目為基礎,打造國際國內戶外運動品牌賽事活動。
六是推動健康服務消費高品質發展。豐富康復服務消費供給。支持社會力量舉辦康復醫院,鼓勵發展針對特殊人群的專業康復護理機構。開拓中醫藥健康消費新模式。支持建設中醫藥特色街區、中醫藥特色小鎮,舉辦中醫藥文化集市、夜市等活動。打造高品質醫療服務消費品牌。
七是構建信息服務消費生態圈。推進信息消費基礎設施改造升級。加快建設以骨干網絡設施、算力基礎設施、人工智能服務平臺、區塊鏈基礎設施、量子計算云平臺等為代表的新型信息基礎設施。促進信息服務消費產品研發。支持在智能化教育教學、自動駕駛等領域構建示范應用場景。
八是強化金融服務消費產品創新。加大金融產品和服務創新開發力度。鼓勵商業銀行圍繞服務消費各領域提供差異化貸款產品。推動保險與醫院、醫保、醫藥等數據開放共享與綜合利用,提升參保理賠便利度和服務體驗。
九是發展多層次教育服務消費體系。積極開展非學歷繼續教育改革創新示范項目建設。支持高等院校加強服務消費重點領域相關學科專業的人才培養,推進產學研合作。
十是優化居住服務消費供給。完善居住消費設施布局。推動建設高品質生活服務圈,統籌布局教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施。落實新建住宅小區與配套養老托育服務設施相關標準和管理要求。支持住房租賃市場發展。大力培育專業化規模化住房租賃企業,打造住房租賃經營品牌。
十一是創新交通服務消費內容。提升交通服務消費能級。拓展公路、內河郵輪港口與城市交通服務消費,配套餐飲住宿服務消費。創新交通復合式消費場景,完善立體換乘、汽車租賃等服務內容。推出與“240小時過境免簽”政策聯動的旅游活動路線、優惠套票,吸引中轉客流。優化農村寄遞物流體系。加快補齊農村寄遞物流基礎設施短板,健全末端共同配送體系。
十二是打造融合化服務消費場景。促進數字化融合消費。加強物聯網、人工智能、大數據等在健康、養老、家政、文旅、體育等服務領域應用。促進綠色轉型融合消費。加快廢舊物資循環利用體系建設。深入推進快遞包裝綠色轉型,擴大可循環包裝應用場景。
一是建立工作推進機制。將促進我市服務消費高質量發展工作推進機制納入重慶國際消費中心城市培育建設范圍。市級有關部門、各區縣政府要對照本實施方案細化工作舉措,明確年度目標,形成工作清單。
二是完善財政金融支持政策。用好財政專項資金,加快推動服務消費發展。建立財政資金促進服務消費的評估機制。提升服務消費領域企業融資便利度和可獲得性。增加金融保險產品供給,支持社交電商、網絡直播等新個體經濟發展。
三是加強服務消費統計監測。建立服務消費統計體系,全面客觀反映服務消費規模、結構及發展速度。加強對服務消費政策的分析研究,準確把握服務消費發展趨勢、結構變化情況,及時、科學完善促進服務消費的政策措施。
四是優化服務消費環境。推出一批標桿化服務標準,加強新型服務消費業態和標準研究,構建高水平“重慶服務”標準體系。健全服務消費領域消費者權益保護機制,提升消費者獲得感和滿意度。
1.制定本單位消防安全制度和操作規程,制定滅火和應急疏散預案,建立消防檔案;
2.按照國家有關規定配置消防設施、器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效;
3.保障消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準要求;
1.應當將營業執照原件、經營管理制度、回收價目表、監督電話等在經營場所公開公示,自覺接受監督;
3.配備安全管理人員,配發并使用勞動防護用品,從業人員須經安全生產教育和培訓合格;
4.生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的安全出口,禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍出口;
再生資源:在社會生產和消費過程中產生已失去原有全部或部分使用價值,經過回收、加工、處理,能夠重新獲得價值和使用價值的各種廢棄物。包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、地膜、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等)、廢玻璃等。
再生資源回收經營活動:從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動。
生產性廢舊金屬:用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、市政設施及其他生產領域,已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。
我縣招商引資項目投資包括貨幣、實物、技術等,但不包括政府直接或間接投資及配套、企業非實質性投資和經認定不應納入的投資。
重大招商引資項目,是指簽約額在50億元及以上的項目,項目首期投資5000萬元及以上(固定資產投資1000萬元及以上)的現代農業項目,首期投資在1億元及以上的生態旅游、綠色工業、現代服務業、大健康產業項目,以及對縣域經濟社會發展具有較大促進作用的非國家、市縣禁止和限制類產業項目,但不包括我縣現行招商引資政策不支持的招商項目。
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