審計(jì)。工作中，堅(jiān)持以習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)關(guān)于審計(jì)工作的重要論述，錨定加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市和建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市的目標(biāo)定位，以全力推動(dòng)和保障市委、市政府決策部署落地見效為主線，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)規(guī)范開展審計(jì)，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)保障。緊扣宏觀政策導(dǎo)向，對(duì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金及相關(guān)政策落實(shí)等情況開展審計(jì)，精準(zhǔn)反映政策執(zhí)行中的難點(diǎn)問題，深刻揭示體制機(jī)制性障礙，推動(dòng)糾正政策執(zhí)行中的偏差，確保政策措施充分發(fā)揮效能。聚焦義務(wù)教育、基本養(yǎng)老等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，深入揭示損害群眾切身利益的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)更好解決群眾急難愁盼問題。始終把揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，深入揭示地方政府債務(wù)、國(guó)企國(guó)資、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)反映影響經(jīng)濟(jì)安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，促進(jìn)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)

　　2024年決算草案顯示，市級(jí)一般公共預(yù)算總收入304.3億元，其中：當(dāng)年收入17.9億元；總支出304.3億元，其中：當(dāng)年支出197.7億元。市級(jí)政府性基金預(yù)算總收入178.5億元，其中：當(dāng)年收入71.6億元；總支出178.5億元，其中：當(dāng)年支出93.1億元。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入8.8億元，其中：當(dāng)年收入7.5億元；總支出8.8億元，其中：當(dāng)年支出5.6億元。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入191.4億元，支出179.1億元，年末滾存結(jié)余166.4億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　（一）部分支出政策效果未達(dá)到預(yù)期。一是推動(dòng)政策落地舉措不夠有力。穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)等領(lǐng)域部分政策資金未及時(shí)撥付到位。二是消費(fèi)品以舊換新政策效果未充分發(fā)揮。家電以舊換新、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等政策執(zhí)行中，對(duì)部分違規(guī)企業(yè)懲戒不到位，個(gè)別政策拉動(dòng)消費(fèi)效果不夠顯著。三是政府投資基金績(jī)效管理有待加強(qiáng)。部分新設(shè)立基金未按規(guī)定開展績(jī)效評(píng)價(jià)，個(gè)別基金整體績(jī)效偏低。

　　（二）財(cái)政科學(xué)規(guī)范管理水平仍需提升。一是零基預(yù)算改革仍需優(yōu)化。有的項(xiàng)目支出預(yù)算編制固化，執(zhí)行中也未及時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整；有的文物保護(hù)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，致使資金閑置。二是政府采購(gòu)管理仍有短板弱項(xiàng)。主要存在未編制政府采購(gòu)或政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，違規(guī)實(shí)施預(yù)采購(gòu)，項(xiàng)目采購(gòu)流程、支付方式不規(guī)范，招標(biāo)評(píng)審和履約驗(yàn)收不嚴(yán)以及采購(gòu)資金結(jié)轉(zhuǎn)較多等問題。三是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理不夠規(guī)范。縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助上解不及時(shí)，區(qū)域內(nèi)資源配置不夠均衡；

　　（三）預(yù)算資源統(tǒng)籌能力還有不足。一是資金統(tǒng)籌不夠充分。部分單位存量資金未盤活，市級(jí)代墊資金未及時(shí)收回并滯留部門賬戶。二是預(yù)算約束不夠有力。部分專項(xiàng)資金分配下達(dá)不及時(shí)；部分單位通過動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、自有資金等追加預(yù)算至年底僅支出33%，有的上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目執(zhí)行率偏低。

　　（四）政府專項(xiàng)債項(xiàng)目全周期監(jiān)管不嚴(yán)格。重點(diǎn)抽查了產(chǎn)業(yè)園類專項(xiàng)債項(xiàng)目。主要問題是：一是專項(xiàng)債券支出進(jìn)度較慢。因前期論證不充分、要素保障不到位等，個(gè)別項(xiàng)目未按期開工，有的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或未按期完工造成債券資金閑置未用。二是有的項(xiàng)目管理不嚴(yán)、效益不佳。個(gè)別項(xiàng)目超進(jìn)度付款，部分已完工項(xiàng)目無收益或收益低于預(yù)期。

　　重點(diǎn)審計(jì)了7個(gè)部門及32個(gè)所屬單位，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果延伸審計(jì)了25個(gè)部門及27個(gè)所屬單位，對(duì)7個(gè)派煙臺(tái)市委機(jī)關(guān)進(jìn)行了財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)調(diào)查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　（一）落實(shí)過緊日子要求仍不到位。一是“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”管理使用不夠嚴(yán)格。有的單位年底突擊充值加油卡，有的單位無預(yù)算、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)或隱匿在其他科目列支“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，有的單位年初培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)不完整或未經(jīng)集體研究決策，有的單位公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)結(jié)算不規(guī)范。二是公務(wù)用車管理存在漏洞。主要存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或違規(guī)借用所屬協(xié)會(huì)車輛，公車閑置與持續(xù)租車并存，以及租車審批管理不規(guī)范等問題。三是展會(huì)論壇等活動(dòng)有待規(guī)范。有的單位未落實(shí)市場(chǎng)化辦展要求；支出標(biāo)準(zhǔn)制定不完善，有的活動(dòng)績(jī)效目標(biāo)不科學(xué)或自評(píng)不規(guī)范，個(gè)別活動(dòng)未開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　（二）部門預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范。在預(yù)決算編制方面，部分單位預(yù)算編制不精準(zhǔn)，未將非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等納入預(yù)算管理；個(gè)別單位少計(jì)決算收入。在預(yù)算執(zhí)行方面，有的單位超范圍支出，有的單位未按期支付采購(gòu)款或者超合同進(jìn)度付款。

　　（三）履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)。部分單位財(cái)務(wù)核算管理不規(guī)范，往來款項(xiàng)未及時(shí)清理；部分單位費(fèi)用報(bào)銷審核不嚴(yán)或原始單據(jù)不全。個(gè)別單位的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、不合理或自評(píng)結(jié)果不夠客觀。

　　（一）持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。要牢固樹立零基預(yù)算理念，打破支出固化格局，合理確定支出預(yù)算規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，有效盤活存量資金，加快資金支出進(jìn)度。對(duì)低效無效、交叉重復(fù)、超出財(cái)政承受能力的政策，逐步予以清理優(yōu)化。加快項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，強(qiáng)化剛性約束。

　　（二）持續(xù)推動(dòng)績(jī)效管理走深走實(shí)。要把過緊日子作為習(xí)慣和常態(tài)，堅(jiān)持厲行節(jié)約、精打細(xì)算，持續(xù)壓減一般性支出，大力壓減非剛性支出，嚴(yán)控預(yù)算追加調(diào)整事項(xiàng)，從源頭上構(gòu)建節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。完善預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、完善政策、加強(qiáng)管理有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)資金績(jī)效和預(yù)算管理深度融合。

　　（三）持續(xù)促進(jìn)政策措施落地生效。要加強(qiáng)財(cái)政政策與其他宏觀政策統(tǒng)籌，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。健全政策跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化政策目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控，抓好任務(wù)落實(shí)，提高政策協(xié)同性和精準(zhǔn)度。加力實(shí)施“兩新”政策，支持“兩重”項(xiàng)目，激發(fā)內(nèi)需潛力，擴(kuò)大有效投資。逐步提升債券資產(chǎn)利用效率和運(yùn)營(yíng)收益水平，切實(shí)用好化債政策工具，支持償還拖欠企業(yè)賬款、置換高息債務(wù)等工作，持續(xù)提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。AC米蘭官網(wǎng)